La reforma a la Ley Aduanera, presentada por el Gobierno de Claudia Sheinbaum junto con el Paquete Económico para 2027, fue aprobada en lo general y en lo particular por el Senado de la República y turnada al Ejecutivo federal. La reforma endurece las medidas para detectar y combatir la subvaluación de mercancías que ingresan a México.
El proyecto fue aprobado en el Senado la tarde del martes 13 de octubre. En lo general, recibió 66 votos a favor, 37 en contra y una abstención; en lo particular, obtuvo 66 votos a favor y 34 en contra. La reforma fue turnada al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y su entrada en vigor a partir del 1 de enero de 2027.
El Poder Legislativo dio luz verde a la eliminación del umbral de subvaluación de 50% o más para que la autoridad aduanera pueda retener la carga, imponer multas e iniciar un Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA).
Durante el proceso de discusión, la Cámara de Diputados añadió un transitorio segundo al artículo 151, fracción VII, para que la medida únicamente aplique a las mercancías que determine el Gobierno. Para su cumplimiento, las autoridades competentes deberán publicar un listado de las mercancías sujetas a esta disposición.
Para las mercancías que queden fuera del supuesto anterior, las autoridades aduaneras competentes determinarán el porcentaje que deberá considerarse para el embargo precautorio, con base en el valor declarado en el pedimento respecto al valor de transacción de mercancías idénticas o similares, determinado conforme a los artículos 72 y 73 de la Ley.
Reforma a la LeyAduanera recibe críticas
Miguel Ángel Yunes Márquez, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado, argumentó que la reforma a la Ley Aduanera fortalece las facultades de comprobación de la autoridad y precisa los mecanismos para sustituir el embargo precautorio mediante las garantías correspondientes. Además, establece los procedimientos para que las personas importadoras puedan acreditar la correcta valoración de sus mercancías.
La reforma aprobada establece sanciones para determinadas infracciones relacionadas con hidrocarburos y petrolíferos, que van de 50 a 100% del valor comercial de las mercancías involucradas.
El Poder Legislativo avaló la reforma a la Ley Aduanera pese a que expertos en comercio exterior advirtieron sobre fallas en los procesos de comprobación del valor de las mercancías por parte de las autoridades aduaneras, así como sobre las implicaciones logísticas del embargo precautorio por subvaluación previsto en el artículo 151.
Los expertos afirmaron que la subvaluación no se combate con la retención de mercancías en las aduanas, sino con el fortalecimiento del personal de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), para impedir efectivamente el ingreso de esa carga, así como con mayores recursos para la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
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